Цієї суботи прилучани стануть свідками другої (після встановлення у вересні минулого року пам’ятника Тарасу Шевченку) найурочистішої події у житті міста – відкриття Театральної площі та пам’ятника нашому славному земляку, великому актору Миколі Яковченку. Сучасне, європейського зразка мощення площі, вичурний паркан, стильні клумби гармонійно поєдналися з оновленою світло-помаранчевою будівлею міського Будинку культури та декоративними насадженнями навколо.
У травні, на 108-й день народження Миколи Яковченка, на Театральній площі Прилук відкриється пам’ятник видатному актору-земляку. Його автор - народний художник України Володимир Чепелик. Пропонуємо увазі читачів інтерв’ю Володимира Андрійовича з нагоди святкової події.
Моя онучка Настуся Макаренко відвідує старшу групу №10 «Лисенята», яка у вересні минулого року відкрилася на базі ДНЗ №27, що знаходиться в мікрорайоні 273-го кварталу (так званого «баму»). Виходячи з того, з якою охотою дитина йде до дитсадка, можна судити про виховательський колектив групи. Це тим більш приємно, що часто, спілкуючись із мамами та бабусями, чую, що їхні діти відвідують дитсадки, м’яко кажучи, без великого бажання. Валентина Макаренко, Газета "В двух словах".
Газета «В двух словах» презентує краєзнавчо-дослідницьку роботу молодого автора - прилучанина Владислава Птухи. Владислав народився в Харкові в 1985 році, дитинство провів на Срібнянщині, а навчався в Прилуцькій ЗОШ №3, яку закінчив зі срібною медаллю.
Концепція сталого розвитку міста Прилуки (далі - Концепція) визначає основні напрями місцевої політики щодо забезпечення сталого розвитку міста Прилуки, правові та економічні шляхи їх реалізації. Концепцію розроблено на засадах Конституції України стосовно адміністративно-територіального устрою України, повноважень органів місцевого самоврядування, прав громадян з урахуванням Концепції державної житлової політики, Концепції державної промислової політики, Концепції соціального забезпечення населення України, а також відповідно до законодавства і з урахуванням умов соціально-економічного розвитку, історичних, санітарно-гігієнічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей міста Прилуки.
Мета Концепції - забезпечення виходу з кризи і створення умов для сталого розвитку міста Прилуки в період, на який розрахована Концепція.
Сталий розвиток міста Прилуки - це соціальне, економічно і екологічно збалансований розвиток міста, спрямований на створення його економічного потенціалу, повноцінного життєвого середовища для сучасного та наступних поколінь на основі раціонального використання ресурсів (природних, трудових, виробничих, науково-технічних, інтелектуальних тощо), технологічного переоснащення і реструктуризації підприємств, удосконалення соціальної, виробничої, транспортної, комунікаційно-інформаційної, інженерної, екологічної інфраструктури, поліпшення умов проживання, відпочинку та оздоровлення, збереження та збагачення біологічного різноманіття та культурної спадщини.
Концепція є основою для розроблення відповідних нормативно-правових актів і програм соціально-економічного розвитку міста Прилуки, забезпечення скоординованої діяльності органів місцевого самоврядування з розв'язання практичних завдань на місцевому рівні.
Положення Концепції відповідають принципам, проголошеним в Порядку денному на XXI століття, у заключних документах Конференції Організації Об'єднаних Націй з населених пунктів (ХАБІТАТ-ІІ), яка відбулася в 1996 році у м. Стамбулі (Туреччина), та рекомендаціям Європейської економічної комісії ООН.
Концепція розрахована на довгостроковий період (15 - 20 років).
Сучасний стан розвитку міста Прилуки
На сьогодні розвиток міста Прилуки характеризується позитивною тенденцією до нарощування обсягів промислового виробництва, випуску товарів широкого вжитку, розширенням сфери послуг, але рівень соціальне - економічного розвитку залишається ще низьким. Складною є демографічна ситуація в місті, стан зайнятості.
Погіршуються стан житлово-комунального господарства, санітарно-гігієнічна та епідеміологічна ситуація міста.
Зменшуються обсяги капітальних вкладень у розвиток міста і житлове будівництво, введення в експлуатацію нових та відремонтованих жилих будинків.
Спостерігаєтьсянеефективне використання землі, відведеної під об’єкти промисловості, транспорту, енергетики, а також землі рекреаційного призначення. Значні площі території зайняті під сміттєзвалища.
Майже половина інженерних мереж і комунікацій перебуває в незадовільному стані. Ситуація ускладнюється ще й тому, що всі види планово-запобіжного ремонту через відсутність коштів виконуються несвоєчасно і в недостатньому обсязі. Недосконалість промислових технологій,систем землекористування, невідповідність потребам виробництва екологічноїінфраструктури,систем вилучення, переробки і знешкодження відходів, відсутність зворотного водоспоживання на промисловихпідприємствах, зношення інженерної інфраструктури призводить до значного забруднення атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, погіршення загального санітарно-гігієнічного стану та екологічної ситуації міста.
Основними причинами, що перешкоджають забезпеченню збалансованого сталого розвитку міста, є нестабільність соціально-економічних умов у державі на перехідному етапі, відсутність науково обґрунтованої, чітко визначеної стратегії її сталого розвитку, ефективного реформування економіки та її регулювання, недосконалість законодавчого і нормативногозабезпечення формування адекватного умовам ринку фінансового, правового, інформаційно-комунікаційного простору, недосконалість правових, організаційних, економічних засад діяльності органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб щодо формування повноцінного життєвого середовища.
Основні напрями місцевої політики щодо забезпечення сталого розвитку міста Прилуки
Основними напрямами місцевої політики щодо забезпечення сталого розвитку міста Прилуки є:
узгодженість соціального, економічного, містобудівного і екологічного аспектів розвитку міста;
раціональне використання земельних, водних, рекреаційних та інших природних ресурсів, створення умов для їх відновлення;
удосконалення соціальної інфраструктури міста з метою створення умов для розвитку дошкільного виховання, освіти, культури, охорони здоров'я, фізичної культури і відпочинку, поліпшення демографічної ситуації;
підвищення рівня забезпеченості житлом виходячи з потреб і можливостей різних верств населення, гарантованого забезпечення житлом соціальне незахищених громадян;
збереження і раціональна експлуатація наявного житлового фонду, інших будинків і споруд, реконструкція та модернізація застарілої забудови здотриманням соціальних стандартів і санітарно-гігієнічних умов;
удосконалення виробничої інфраструктури із забезпеченням її економічної ефективності і соціальним спрямуванням, створенням належних умов для розвитку підприємств усіх форм власності для продуктивної зайнятості населення, відновлення кадрового та наукового потенціалу, достатньої кількості робочих місць;
удосконалення транспортної інфраструктури, зокрема розвиток усіх видів пасажирського транспорту загального користування, забезпечення міського та міжміського сполучення, сільських поселень з міськими та між собою;
розвиток інженерної інфраструктури (впровадження нових технологій, мереж і споруд енергопостачання, теплозабезпечення, водопостачання, каналізації), впровадження енергозберігаючих систем інженерно-технічного забезпечення міста;
забезпечення місцевого регулювання процесу планування і забудови міста шляхом розроблення генерального плану, іншої містобудівної документації та місцевих правил забудови, здійснення контролю за їх реалізацією (з урахуванням інтересів територіальної громади);
сприяння розвитку національних особливостей містобудування та архітектури; охорона та раціональне використання пам'яток культурної спадщини;
формування повноцінного життєвого середовища, збалансування соціально-економічного розвитку міста;
поліпшення санітарно-гігієнічного та екологічного стану міста, створення безпечних для життя і здоров'я людини умов, впровадження сучасних систем збирання, вилучення, переробки та знешкодження відходів;
забезпечення захисту від несприятливих природних явищ, запобігання виникненню техногенних аварій та ліквідації їх наслідків;
проведення наукових досліджень, які б сприяли вирішенню соціально-економічних, екологічних та інших питань забезпечення сталого розвитку міста;
створення інформаційних систем по використанню наукових досліджень, статистичних та інших даних про місто, передового досвіду щодо забезпечення його сталого розвитку;
здійснення міжнародного співробітництва щодо забезпечення сталого розвитку міста;
удосконалення та розроблення нових нормативно-правових актів з питань регулювання планування і забудови міста, реформування соціальної, житлової, інвестиційної політики, землекористування, охорони довкілля, діяльності органів . виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадян і юридичних осіб у сфері забезпечення сталого розвитку міста.
Основні заходи з реалізації міської політики щодо забезпечення сталогого розвитку міста
Забезпечення раціонального використання природних ресурсів
Для забезпечення раціонального використання природних ресурсів:
розробляється місцева програма, яка визначає цілі, завдання, джерела і обсяги фінансування, терміни та виконавців комплексу відповідних заходів;
забудова міста здійснюється відповідно до затвердженого генерального плану, іншої містобудівної документації та місцевих правил забудови.
Перегляд генерального плану і формування комплексних програм забудовиміста здійснюється з урахуванням нових видів і методів спорудження житла, в тому числі малоповерхового, індивідуального (садибного).
Для забезпечення раціонального використання земель міста відповідно до законодавства впроваджуються та удосконалюються системи землекористування:
вживаються заходи для прискорення земельної реформи (з урахуванням обмежень стосовно земель, які не підлягають приватизації);
приватизація земель здійснюється з урахуванням інтересів територіальної громади;
вибір, вилучення (викуп), надання у власність або користування (в оренду) призначених длязабудови, та іншого використання земельних ділянок проводиться з визначенням планувальних та інших обмежень стосовно їх використання відповідно до генерального плану міста, іншоїмістобудівної документації, плану земельно-господарського устрою, місцевих правил забудови з урахуванням наявної кадастрової інформації;
створюється система захисту майнових прав громадян і юридичних осіб на нерухоме майно та на відповідні земельні ділянки;
забезпечується контроль з боку міської ради за забудовою та іншим використанням територій згідно з затвердженою містобудівельною документацією, дотриманням містобудівного, земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів ;
проводяться заходи на захист земель від негативних наслідків виробничої діяльності.
Для забезпечення раціонального використання рекреаційних ресурсів:
визначаються території земель історико-культурного призначення, встановлюється та забезпечується відповідний режим їх використання;
враховуються вимоги та умови щодо розвитку і охорони рекреаційних ресурсів під час планування і забудови міста.
Поліпшення соціальних умов життя населення
Для поліпшення соціальних умов життя населення:
забезпечується рівний доступ до соціальних послуг усіх верств населення;
реалізуються загальнодержавні, регіональні програми, розробляються та реалізуються місцеві програми поступового реформування системи соціального обслуговування;
забезпечується розвиток мережі закладів та установ дошкільного виховання, освіти, охорониздоров'я,культури, фізичної культури і відпочинку з дотриманням нормативних показників соціальних стандартів та з урахуванням місцевих соціально-економічних і демографічних умов;
підтримується відкриття та утримання державних установ і навчальних закладів для соціальне незахищених верств населення (інвалідів, дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, мають вади у фізичному чи розумовому розвитку і не можуть навчатися у загальноосвітніх навчальних закладах);
створюються умови для розвитку об'єктів торговельно-побутового обслуговування населення різних форм власності
Забезпечення населення житлом
Для забезпечення населення житлом, поліпшення умов його проживання та сталого функціонування житлово-комунального господарства:
впроваджуються ринкові засади та ефективні форми організації житлового будівництва, реконструкції, ремонту та модернізації житлового фонду, його утримання і обслуговування;
запроваджується система інвестування житлового будівництва;
вишукуються можливості для задоволення житлових потреб різних верств населення, гарантованого забезпеченняжитлом соціальне незахищених громадян;
змінюється стратегія містобудування в напрямі розширення обсягів індивідуального житлового будівництва;
проводиться вдосконалення житлово-комунального господарства та поліпшується система надання і оплати житлово-комунальних послуг;
удосконалюється система обліку житлового фонду, здійснюється контроль за його використанням;
вживаються заходи щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств житлового-комунального господарства, контролю за належною експлуатацією та організацією ними обслуговування населення;
запроваджується програма підтримка молоді щодо забезпечення житлом.
Удосконалення виробничої інфраструктури
Для удосконалення виробничої інфраструктури:
здійснюється структурно-технологічна перебудова промисловості міста та її технічне переоснащення;
забезпечується активний соціально-економічний розвиток міста шляхом ефективного використання його інтегрального потенціалу, оновлення економічної бази розвитку в разі вибуття (банкрутства) містопрофілюючих підприємств;
підтримується розвиток такої форми територіальної організації виробництва як виробничі комплекси;
розробляються заходи щодо фінансового забезпечення сталого розвитку міста за рахунок довгостроковихкредитівкомерційних банків,активізації діяльності інвестиційних фондів,
застосування грошової приватизації;
залучаються інвестиції у виробничу ланку міста за рахунок їх включення до інвестиційних проектів державного і регіонального значення;
нарощується виробництво експортної та імпортозамінюючої конкурентоспроможної продукції;
провадиться розміщення і будівництвонових промислових об'єктів,а також реконструкція діючих підприємств, їх технологічне переоснащення, реструктуризація , виходячи з потреб територіальної громади щодо раціонального використання природних, матеріальних та трудових ресурсів міста; створюються нові робочі місця;
забезпечується виведення з експлуатації шкідливих виробництв, морально і фізично застарілих технологій, основних фондів та обладнання з урахуванням вимог державних будівельних, санітарно-гігієнічних, екологічних та інших норм, правил і стандартів;
здійснюється ущільнення та зменшення площі територій промислових, комунальних та складських об'єктів шляхом впровадження раціональних планувальних рішень під час їх нового будівництва або реконструкції; вживаються заходи з рекультивації, упорядження та ефективного використання вивільнених земельних ділянок
Розвиток транспортної інфраструктури
Для розвитку транспортної інфраструктури:
удосконалюється вулично-дорожня мережа, оптимізується її щільність з метою підвищення пропускної спроможності, зменшення витрати часу на перевезення пасажирів і вантажів з урахуванням розташування систем розселення та основних місць застосування праці, місць розташування основних торгових об"єктів;
забезпечується розвиток пасажирського транспорту загального користування в місті;
здійснюється поступове винесення за межі міста автомобільних (позаміських) доріг
загального користування;
передбачається створення при проектуванні, будівництві та реконструкції вулично-дорожньої мережі смуг для велосипедного та пішохідного руху, а також умов для пересування маломобільного населення;
здійснюються заходи щодо влаштування місць паркування легкового автомобільного транспорту.
Розвиток інженерної інфраструктури
Для розвитку інженерної інфраструктури:
удосконалюється структура паливно-енергетичного балансу міста з урахуванням регіональних і місцевих ресурсів енергозабезпечення, в тому числі альтернативних видів рідкого та газового палива, з використанням нетрадиційних та відновних джерел енергії (геліопаливних, вітрових, геотермальних тощо);
впроваджуються енергозберігаючі технології для зменшення питомих витрат палива та електроенергії на вироблення одиниці продукції;
скорочуються енерговитрати за рахунок проведення компактної забудови міста;
використовуються теплоефективні будівельні матеріали та конструкції;
поряд із централізованими впроваджуються надійні та економічні автономні джерела і системи тепло-, газо-, електро- і водопостачання;
опрацьовується ефективний економічний механізм ощадливого витрачання енергоносіїв, впроваджуються новітні технології їх постачання, засоби обліку і регулювання споживання тепла, газу, електроенергії та води;
ліквідується дефіцит теплових потужностей шляхом будівництва, реконструкції та модернізації існуючих систем теплопостачання із застосуванням ефективних технологій;
населення забезпечується достатньою кількістю питної води, яка відповідає санітарним нормам, збільшуються обсяги використання розвіданих запасів підземних вод;
забезпечується стабільна подача тепла, газу та електроенергії до споживачів з урахуванням специфіки весняно-літнього та осінньо-зимового періодів;
підвищується рівень забезпеченості населення міста централізованими системами газопостачання, водопостачання і каналізації;
поступово вирівнюються потужності систем водопостачання та відведення і очищення стічних вод;
підвищується надійність експлуатації водопровідних мереж та ефективність водопідготовки і очищення господарсько-побутовихі зливових стічних вод із застосуванням ефективних технічних рішень, технологій і матеріалів;
здійснюються заходи щодо впровадження в місті систем окремого водопостачання для питних та господарських потреб, замкнутих циклів водопостачання промислових об'єктів.
Формування повноцінного життєвого середовища у місті
Для формування повноцінного життєвого середовища у місті:
проводиться його планування і забудова відповідно до правил і стандартів, затвердженого генерального плану, іншої містобудівної документації та місцевих правил забудови;
удосконалюється архітектурно-просторові рішення забудови, у разіпотреби здійснюється реконструкція і пристосування старої забудови до сучасних функцій і потреб з дотриманням будівельних, санітарно-гігієнічних, екологічних та інших норм, правил і стандартів;
здійснюються заходи щодо охорони і реставрації пам'яток історіїтакультури, архітектури та містобудування, паркових зон;
здійснюються заходи щодо поліпшення екологічного стану території міста;
здійснюється упорядкування та озеленення вулиць, майданів, територій громадського призначення, житлової забудови;
удосконалюються плануваннявулично-дорожньої мережі та організація руху транспорту згідно із санітарно-гігієнічними вимогами щодо захисту населення від несприятливого акустичного впливу та хімічного забруднення від транспортних засобів;
забезпечується своєчасний ремонт будівель і споруд, інженерних і транспортних комунікацій.
Поліпшення санітарно-гігієнічних умов
Для поліпшення санітарно-гігієнічних умов у місті:
здійснюються заходи щодо очищення атмосферного повітря, насамперед у містах із значноюконцентрацієюпромислових підприємств та транспортних засобів з дотриманням нормативів забезпечення якості повітря;
забезпечується належний санітарно-гігієнічний стан водних об'єктів у місті;
здійснюються заходи щодо зменшення впливу міста, насамперед промислових та інших виробничих об'єктів, на підземні стоки та попередження забруднення підземних вод;
впроваджуються ефективні системиутилізації твердих побутових відходів;
здійснюються заходи щодо зменшення дії факторів, які впливають на здоров'я людей, санітарний стан населеного пункту, епізоотичне благополуччя;
забезпечуються належні умови утримання, обліку домашніх тварин, поводження з ними, регулювання кількості безпритульних тварин;
Захист від несприятливих природних явищ, запобігання виникненню техногенних аварій
Для захисту від несприятливих природних явищ, запобігання виникненню техногенних аварій та ліквідації їх наслідків:
створюються системи завчасного виявлення передумов аварій і катастроф, здійснюються заходи щодо запобігання та захисту від несприятливих природних явищ і техногенних процесів;
здійснюється контроль за забезпеченням надійності та безпеки будинків і споруд незалежно від форм власності;
під час розроблення генерального плану міста, іншої містобудівної та проектної документації з урахуванням природних і техногенних умов забудови передбачаються містобудівні та інженерно-технічні рішення, спрямовані на забезпечення експлуатаційної надійності будинків і споруд;
визначаються порядок та умови взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування для запобігання несприятливим природним явищам і техногенним аваріям та ліквідації їх наслідків;
забезпечується створення ефективних і підтримання у належному стані діючих протипаводкових систем.
Правові та економічні засади реалізації місцевої політики щодо забезпечення сталого розвитку міста
Для забезпечення сталого розвитку міста розробляються правові засади реалізації місцевої політики у цій сфері на місцевому рівні:
розробляються місцеві правила забудови, якими в межах законодавства і з урахуванням місцевих природно-кліматичних, соціально-демографічних та інших особливостей встановлюється на основі затвердженої містобудівної документації містобудівний регламент забудови та іншого використання земельних ділянок у межах міста;
приймаються нормативно-правові акти щодо регулювання соціально-економічного розвитку міста, планування, забудови та з інших питань забезпечення їх сталого розвитку.
Основними джерелами інвестування сталого розвитку міста на найближчі роки залишаються кошти підприємств та організацій усіх форм власності, капітальні вкладення державного та міського бюджетів.
У подальшому створюватиметься стабільна система кредитування з різних джерел (довгострокові банківські кредити, кредити страхових, інвестиційних та інших комерційних фондів, кредитних спілок, кошти населення). Активізації інвестиційної діяльності має сприяти створення у місті централізованих фондів довгострокових кредитів та фінансування пріоритетних об'єктів будівництва.
Для сприяння залученню коштів незалежних інвесторів (у тому числі іноземних) здійснюються заходи щодо створення сприятливого інвестиційного клімату, зокрема:
надання пільг з оподаткування коштів підприємств, які спрямовуються на розвиток власного виробництва (із створенням нових робочих місць), а також соціальної, інженерної, транспортної інфраструктури міста;
надання довгострокових пільгових кредитів громадянам для житлового будівництва на доповнення до їх власних заощаджень;
надання субсидій за рахунок державного та міського бюджетів для інвестування проектів у пріоритетних галузях економіки.
Заходи щодо забезпечення сталого розвитку міста з урахуванням положень цієї Концепції визначаються у місцевих програмах соціально-економічного розвитку, планах соціально-економічного розвитку міста, інших інвестиційних програмах, державних і місцевих бюджетах, відповідній містобудівній і проектній документації.